El diputado Pedro Báez (FpV-Paraná) y ex titular del Ministerio de Cultura y Comunicación de la provincia, quiere crear una Sociedad Anónima con Participación Estatal Mayoritaria (Sapem), cuya función central será el diseño, administración y la ejecución de políticas gubernamentales en telecomunicaciones, radiodifusión y comunicación audiovisual en Entre Ríos. La idea del legislador es aprovechar el tendido provincial que tiene la fibra óptica.
El multimedios ya tendría su nombre: “Entre Ríos Telecomunicaciones Sapem (Ertel Sapem)”. Tendrá a su cargo la prestación de servicios de telecomunicaciones, radiodifusión y todo lo que tenga que ver con la comunicación audiovisual. La iniciativa ingresó en la Cámara de Diputados en la última sesión.
En el año 2000, el ex gobernador radical Sergio Montiel planteó una política de Estado en torno a las telecomunicaciones ante la desregulación que se veía venir. En aquel entonces, cuando el celular no había alcanzado a ser algo masivo y lo digital apenas asomaba en las grandes urbes, Montiel proponía una empresa provincial de telecomunicaciones. Fue tan fuerte la convicción que tenía al respecto, que avanzó sin esperar un segundo. Trabó un acuerdo con los presidentes de numerosas cooperativas de la provincia para el tendido de 2.000 kilómetros de fibra óptica, con el objeto de brindar servicios de telecomunicaciones. Entre los servicios previstos figuraba telefonía, televisión por cable, comunicación digital e Internet, consignó El Diario.
El proyecto consistía en abarcar todo el territorio entrerriano con una red. Todo iba a ser a través de una sociedad de economía mixta del Estado y las cooperativas. La inversión inicial -se hablaba en aquel momento- era de 23 millones de pesos. Montiel ya venía de crear el primer canal de televisión de aire en Entre Ríos. Era la televisión pública en la esfera del Estado, que luego el gobierno de Jorge Busti privatizó.
Esa idea de que el Estado tenga su multimedio vuelve a aparecer en el proyecto de Báez. La Sociedad Anónima con Participación Estatal Mayoritaria (Sapem) estará facultada para la determinación de su objeto, estructura y demás cuestiones que resulten necesarias para su conformación, según establece el texto de 10 artículos y que aún no ha tomado estado parlamentario. La constitución del organismo mixto se regirá en cuanto a sus estatutos, funcionamiento, administración y control, y demás normas complementarias, por lo previsto en los artículos 308 a 312 de la Ley General de Sociedades 19.550 y su modificatoria Ley 26.994. El dato central es que “la participación estatal no podrá nunca ser inferior al 51 por ciento”.
El diputado y ex ministro de Comunicación y Cultura de la gestión de Sergio Urribarri sostuvo en la argumentación de su proyecto que “el gobierno entrerriano entre los años 1999 y 2003 intentó avanzar en la creación de una empresa de Telecomunicaciones obteniendo una licencia nacional para la prestación de servicios”, pero que “la crisis de esos años impidió mayores avances”.
El legislador entiende que con la Sapem se “viene a consolidar la necesaria presencia estatal en el plano de las telecomunicaciones. Y lo hace integrando nuestra provincia a una red nacional para acompañar y facilitar una respuesta adecuada a las demandas que requiere el crecimiento provincial”. Báez subrayó “la existencia” del Ente de Control y Regulación de las Telecomunicaciones creado por Ley Provincial 8797 de 1994y al cual le atribuye “una fortaleza adicional toda vez que dicho organismo está en condiciones de ejercer el control de la Sapem que se propone crear”.
Las inquietudes vuelven a chocar con un mismo problema: el contexto político y económico. Montiel decidió llevar adelante el proyecto en un escenario económico de miserias y de una crisis ya desatada en todos sus aspectos. El radical no gobernó en la abundancia. Todo lo contrario. Báez fue el hombre fuerte de la prensa y la comunicación gubernamental durante ochos años de vacas gordas. El escenario no sólo fue más propicio para crear un multimedio estatal por la capacidad económica, sino también política en el que se dictó una Ley de Medios que propició el otorgamiento de licencias. El tren pasó.
Entre Ríos tuvo -como otras provincias- una dependencia de la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual (Afsca). Al frente estuvo Néstor Rodríguez.
En el marco de la Ley de Medios, aprobada en 2009, hubo municipios que avanzaron en tener una radio estatal y ya están al aire. Es el caso de Villaguay, Larroque y Concordia, entre otros.
